5月20日，福州市人民政府發(fā)布關(guān)于征求《福州市建材行業(yè)碳達峰實施方案（送審稿)》意見的通知。其中提到，推動建材產(chǎn)品減量化使用。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。加快推廣建筑陶瓷產(chǎn)品薄型化、輕質(zhì)化。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應用力度，減少混凝土的用量，推動建筑節(jié)材。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。

《福州市建材行業(yè)碳達峰實施方案（送審稿)》

建材行業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎產(chǎn)業(yè)。為扎實推進我市建材行業(yè)碳達峰工作，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《國務院關(guān)于印發(fā)2030年前碳達峰行動方案的通知》《建材行業(yè)碳達峰實施方案》《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《福建省工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《福建省建材行業(yè)碳達峰實施方案》《福州市委市政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的若干措施》，結(jié)合《福州市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持系統(tǒng)觀念，處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長遠目標與短期目標、政府和市場的關(guān)系，圍繞建材行業(yè)碳達峰總體目標，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提升資源綜合利用水平為關(guān)鍵，以低碳技術(shù)創(chuàng)新為動力，全面加快建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，確保如期實現(xiàn)碳達峰。

（二）工作原則

市場主導，政府引導。充分發(fā)揮企業(yè)在碳達峰過程中的市場主體作用，政府做好引導和政策環(huán)境建設，通過構(gòu)建以碳減排為導向的政策體系，充分調(diào)動市場主體節(jié)能降碳積極性。

節(jié)約優(yōu)先，源頭發(fā)力。堅持節(jié)約為先，不斷提升資源綜合利用水平，從源頭實施原料替代和能源替代，促進建材行業(yè)與冶金、化工等其他行業(yè)的循環(huán)鏈接耦合和協(xié)同發(fā)展，持續(xù)降低能源資源消耗與碳排放強度。

創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)引領(lǐng)。堅持科技創(chuàng)新，深化新一代信息技術(shù)在建材行業(yè)的應用，提升數(shù)字化智能化應用水平，加快綠色低碳關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用，以創(chuàng)新驅(qū)動建材行業(yè)高質(zhì)量綠色低碳發(fā)展。

突出重點，分步實施。以陶瓷行業(yè)作為建材行業(yè)降碳重點領(lǐng)域，推動其如期實現(xiàn)碳達峰目標。在此基礎上，將成熟的經(jīng)驗在其他領(lǐng)域推廣實施，促進建材行業(yè)整體實現(xiàn)碳達峰目標。

（三）主要目標

“十四五”期間，建材行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進展，綠色建材產(chǎn)品供給能力和水平逐步提升，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，碳排放強度不斷下降。到2025年底，建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)總能效達到標桿水平產(chǎn)能比例超過30%。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得顯著成效，原料和燃料替代水平大幅提高，能源資源利用效率顯著提升，碳排放強度持續(xù)下降，基本建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，確保全行業(yè)2030年前實現(xiàn)碳達峰。

二、重點任務

（一）強化總量控制

鼓勵低效產(chǎn)能退出。落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》和國家有關(guān)政策，依法淘汰落后工藝、裝備，引導能耗高、排放大的低效產(chǎn)能有序退出。推動陶瓷企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，淘汰100萬平方米/年（不含）以下的建筑陶瓷、20萬件/年（不含）以下衛(wèi)生陶瓷生產(chǎn)線，鼓勵“三低一高”（畝產(chǎn)稅收低、技術(shù)含量低、市場競爭力低、能源消耗高）的建筑陶瓷企業(yè)主動關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型。鼓勵建材企業(yè)開展資源整合和兼并重組，優(yōu)化生產(chǎn)資源配置和行業(yè)空間布局，探索市場化、法治化產(chǎn)能退出機制。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

嚴控新增過剩產(chǎn)能。嚴格落實國家關(guān)于平板玻璃等行業(yè)新建、擴建項目產(chǎn)能等量或減量置換政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。加強建筑衛(wèi)生陶瓷行業(yè)管理，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，開展國際產(chǎn)能合作。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域，著力招引實施產(chǎn)出高資源消耗小的項目。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、商務局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（二）推動原料替代

加快實施原料降碳技術(shù)。加快陶瓷行業(yè)原料替代，推廣污泥等固廢對陶瓷原料的替代，開發(fā)適用于污泥原料配方的干法制粉、干壓成型的新生產(chǎn)工藝。（責任單位：市發(fā)改委、工信局、科技局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

提高資源綜合利用水平。支持企業(yè)推進循環(huán)經(jīng)濟，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)安全的前提下，逐步增加可消納固體廢棄物的品種。提高礦渣、粉煤灰、硅灰、煤矸石、高嶺土和瓷石尾礦等工業(yè)廢渣在陶瓷行業(yè)的綜合利用。提高新型墻體材料行業(yè)協(xié)同處置污泥、建筑垃圾等廢棄物水平。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

推動建材產(chǎn)品減量化使用。精準使用建筑材料，減量使用高碳建材產(chǎn)品。加快推廣建筑陶瓷產(chǎn)品薄型化、輕質(zhì)化。開發(fā)低能耗制備與施工技術(shù)，加大高性能混凝土推廣應用力度，減少混凝土的用量，推動建筑節(jié)材。加快發(fā)展新型低碳膠凝材料，鼓勵固碳礦物材料和全固廢免燒新型膠凝材料的研發(fā)。（責任單位：市住建局、工信局、科技局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

促進產(chǎn)業(yè)間循環(huán)鏈接。以建筑節(jié)能、綠色建筑、裝配式建筑等需求為導向，推進建筑垃圾資源化利用，推進建筑業(yè)與建材行業(yè)深入融合協(xié)同發(fā)展。（責任單位：市住建局、工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（三）轉(zhuǎn)換用能結(jié)構(gòu)

加大替代燃料利用。支持生物質(zhì)燃料等可燃廢棄物替代燃煤，推動替代燃料高熱值、低成本、標準化預處理。完善農(nóng)林廢棄物規(guī)?；厥?、垃圾源頭分類等上游產(chǎn)業(yè)鏈配套，形成供給充足穩(wěn)定的衍生燃料制造新業(yè)態(tài)，提升陶瓷等行業(yè)燃煤替代率。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。加快清潔綠色能源應用，鼓勵建材企業(yè)參與綠電交易，促進能源結(jié)構(gòu)清潔低碳化，不斷提高平板玻璃、陶瓷、混凝土制品等行業(yè)天然氣和電的使用比例。引導建材企業(yè)積極采用太陽能、氫能等可再生綠色能源，減少化石能源消費。推進建陶行業(yè)煤氣發(fā)生爐改造，深化閩清建陶行業(yè)“煤改氣”“煤改電”，提高綠色能源使用比例。（責任單位：市發(fā)改委、工信局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

提高能源利用效率。引導企業(yè)建立能源管理制度，支持能源管理中心建設，實現(xiàn)能效優(yōu)化調(diào)控。嚴格執(zhí)行強制性能耗限額標準，加強現(xiàn)有生產(chǎn)線節(jié)能監(jiān)察和新建項目節(jié)能審查。推行節(jié)能診斷服務，以重點用能企業(yè)為重點，持續(xù)深化陶瓷窯爐的節(jié)能減排，選擇合適的窯爐和結(jié)構(gòu)，推廣錕道窯使用；選擇合適的保溫材料；采用富氧燃燒、微波燒結(jié)、自控燒成等先進的燒成技術(shù)；提高窯爐余熱的利用率，將余熱回收集中用于干燥、加熱燃燒空氣等。鼓勵重點用能企業(yè)積極申報能效領(lǐng)跑者，樹立建材行業(yè)能效標桿，推進企業(yè)能效對標達標。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（四）加快技術(shù)創(chuàng)新

引導企業(yè)實施技術(shù)升級改造。推動建材企業(yè)優(yōu)先采用國家綠色低碳技術(shù)目錄中的技術(shù)，以綠色化、智能化、超低排放為方向?qū)崿F(xiàn)技術(shù)升級，加快成熟工藝普及推廣。引導陶瓷、平板玻璃等重點領(lǐng)域的企業(yè)，積極開展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提升行業(yè)技術(shù)裝備水平。推動企業(yè)圍繞提升生產(chǎn)線各系統(tǒng)能源利用效率、減少化石燃料的消耗量、降低單位產(chǎn)品能耗，開展智能化系統(tǒng)技術(shù)改造，實施設備更新和數(shù)字化、智能化升級改造。推動建筑陶瓷、玻璃行業(yè)密爐節(jié)能改造。鼓勵陶瓷行業(yè)應用窯爐煙氣余熱回收利用、窯爐燒嘴節(jié)能技術(shù)、窯爐保溫層更新、窯爐內(nèi)壁涂層等先進技術(shù)實施節(jié)能改造；鼓勵玻璃行業(yè)采用窯爐余熱發(fā)電煙氣余熱再利用、退火窯余熱回收利用技術(shù)實施節(jié)能改造。（責任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

培育節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范。著力培育一批節(jié)能降碳技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，開展近零碳排放、碳捕集利用與封存、氫能等項目示范，實現(xiàn)窯爐碳捕集、封存利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應用。在智慧車載玻璃領(lǐng)域推動創(chuàng)建國家重點實驗室，依托科研院所和福耀玻璃、新福興玻璃、瑞玻玻璃等企業(yè)，加強智慧玻璃、光伏玻璃等新型建筑材料的研發(fā)推廣。（責任單位：市工信局、發(fā)改委，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（五）推行綠色制造

積極構(gòu)建綠色制造體系。開展綠色設計、綠色生產(chǎn)，積極構(gòu)建綠色制造體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為導向，發(fā)展高性能復合材料、裝配式建筑部品等新興建材產(chǎn)業(yè)，推動綠色混凝土制品在風電塔筒和光伏基座等領(lǐng)域的應用。支持綠色產(chǎn)品設計、綠色制造，形成綠色供應鏈，推進行業(yè)清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用。提高玻璃產(chǎn)品深加工比例，推動光伏玻璃等深加工產(chǎn)品生產(chǎn)。（責任單位：市工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、住建局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

加快綠色建材生產(chǎn)和應用。大力發(fā)展綠色低碳建材，培育骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵建材企業(yè)申請綠色建材產(chǎn)品認證，推動綠色建材成為市場主流產(chǎn)品。開展政府采購支持綠色建材促進建筑品質(zhì)提升試點城市建設，打造宜居綠色低碳城市。促進綠色建材與綠色建筑協(xié)同發(fā)展，提升新建建筑與既有建筑改造中使用綠色建材，特別是節(jié)能玻璃、新型保溫材料、新型墻體材料的比例，到2030年星級綠色建筑全面推廣綠色建材。（責任單位：市住建局、工信局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

三、組織保障

（一）加強統(tǒng)籌落實

各有關(guān)部門按照本方案確定的主要目標和重點任務，組織抓好落實，強化上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)和政策協(xié)同，強化分析研判和督促落實，增強方案的執(zhí)行效力。加強各類媒體、公益組織輿論引導，宣傳綠色建材政策法規(guī)、典型案例、先進低碳技術(shù)。大型建材企業(yè)要發(fā)揮表率作用，結(jié)合自身實際，明確碳達峰碳減排時間表和路線圖，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，逐年降低碳排放強度，加快低碳轉(zhuǎn)型升級。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（二）加大政策支持

嚴格落實國家玻璃產(chǎn)能置換政策，落實國家、省市節(jié)能降碳、技術(shù)改造、資源綜合利用等方面優(yōu)惠政策。實施政府采購支持綠色建材，加大綠色建材采購力度。在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，支持金融機構(gòu)對符合條件的建材企業(yè)碳減排項目和技術(shù)、綠色建材消費等提供融資支持。（市發(fā)改委、工信局、科技局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、稅務局、銀保監(jiān)局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（三）健全標準體系

企業(yè)在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有各項標準要求基礎上，要逐步以國內(nèi)、國際先進能耗、環(huán)保、質(zhì)量水平為標桿開展對標達標，充分發(fā)揮標準的基礎性和引領(lǐng)性作用。鼓勵玻璃、陶瓷企業(yè)積極參與國家和行業(yè)的節(jié)能降碳新技術(shù)、新工藝、新裝備的標準制定工作，完善建材行業(yè)標準體系。引導企業(yè)建立能耗和碳排放監(jiān)測與評價體系，開展能耗和碳排放核算、核查和自評價、第三方評價工作。加強碳計量技術(shù)研究和應用，建立完善碳排放計量體系。（市工信局、發(fā)改委、統(tǒng)計局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

（四）營造良好環(huán)境

健全建材企業(yè)碳排放報告和信息披露制度，推動企業(yè)碳排放信息公開。鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等主體聯(lián)合建設陶瓷行業(yè)碳達峰碳減排公共服務平臺。構(gòu)建碳計算、碳排放管理等多層次的人才培養(yǎng)體系，提升建材行業(yè)碳排放統(tǒng)計監(jiān)測核算能力。鼓勵企業(yè)組織實施碳減排，強化綠色低碳發(fā)展意識，為建材行業(yè)碳達峰營造良好環(huán)境。（責任單位：市工信局、發(fā)改委、教育局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各縣(市)區(qū)人民政府按職責分工負責落實）

資訊編輯：羅瑩 021-26093550
資訊監(jiān)督：樂衛(wèi)揚 021-26093827
資訊投訴：陳躍進 021-26093100

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